Aangepast bouwplan hotel Akersluis roept vragen op

Sinds 2019 houden de Dorpsraad en de Werkgroep Sloten zich al bezig met de komst van een hotel aan de Akersluis, tussen de Molen van Sloten en Brouwerij De 7 Deugden en de buitenbak van de manege en Kaasboerderij Sloten.

Op 11 mei 2026 werd er een vergunningsaanvraag voor het aanpassen van de inmiddels vermoedelijk verjaarde vergunning voor een hotel op de Akersluis ingediend en door de gemeente in behandeling genomen. Deze aanvraag roept vooral veel vragen op.

Impressie uit 2020 van het (inmiddels niet meer?) vergunde hotel aan de Akersluis waaraan in de lopende vergunningsaanvraag volgens de gemeente slechts “ondergeschikte wijzigingen” zijn aangebracht.

Horecabestemming ligt al vast
Ontwikkelaar Midvast heeft in 2020 – dus ruim op tijd voordat het verboden werd om nog in Amsterdam Nieuw-West een nieuw hotel te bouwen – een bouwaanvraag voor een hotel ingediend. Het Amsterdamse Hotelbeleid werd hier immers pas op 28 november 2024 van kracht.

Op deze kavel waren eerder restaurant De Aker en daarna in het zelfde pand restaurant Syriana gevestigd. Dit gebouw werd in 2020 gesloopt en was een veel kleiner, lager en dus beter in de omgeving passend pand. Gezien de horecabestemming en het tijdig indienen van de bouwaanvraag was het indertijd toegestaan om op deze kavel een hotel te bouwen.

Dorpsraad: “Te groot, te massief en niet passend bij het dorp”
De oorspronkelijke bouwplannen zijn door de ontwikkelaar indertijd aangepast. De bouwhoogte is verlaagd, mede omdat de te hoge nieuwbouw teveel wind weg zou wegnemen van de naastgelegen molen. De Dorpsraad Sloten-Oud Osdorp vond en vindt het nu voorliggende bouwplan nog altijd “te groot en te massief en niet passend bij de dorpse omgeving”. En “betreurt het dat deze ontwikkelaar blijkbaar per se wil gaan voor het bijna maximaal toegestane bouwvolume op deze locatie”. En “dat de bouwmaterialen niet goed aansluiten bij het dorpse”.

Wat de Dorpsraad betreft golden en gelden diezelfde bezwaren nog steeds, maar in het vervolg van de procedure werden zijn ingediende zienswijzen en bezwaren door de gemeente telkens ter zijde geschoven. De op het oog logische wensen van de Dorpsraad en de Slotenaren bleken juridisch geen stand te houden. Met als gevolg dat het bouwplan voor het relatief kleine hotel met 45 kamers en zonder eigen restaurant op 1 december 2020 officieel is goedgekeurd. Daarna werd het echter stil. Vermoedelijk kwam dat doordat het in het coronatijdperk slecht ging met de hotelbranche.

Hotel, zorgcomplex met 24 appartementen, hotel?
In november 2023 besloot dezelfde ontwikkelaar zijn plannen radicaal om te gooien. Nu kwam hij met het voorstel om op deze locatie een kleinschalig wooncomplex voor ouderen met dementie te bouwen. Daarnaast wilde hij hier twee appartementsgebouwen met 24 woningen uit de grond stampen. De ontwikkelaar liet zelfs al hekken plaatsen als voorbereiding op de bouwuitvoering. Dat gaf nogal wat consternatie omdat dit grote gevolgen had voor de buren.

Impressie van de indertijd door ontwikkelaar Midvast gepresenteerde aangepaste bebouwing van de kavel aan de Akersluis 8. Deze keer voor een zorghotel en twee appartementengebouwen; november 2023.

Sindsdien trad de stilte rond het bouwproject opnieuw in. De natuur nam het over op de grote kavel aan de Akersluis 8. Deze stilte werd op 11 mei 2026 ruw verbroken toen Slotenaren ontdekten dat de ontwikkelaar blijkbaar een aangepast bouwplan voor – toch weer – een hotel bij de gemeente had ingediend. En dat de gemeente deze aanvraag welwillend in behandeling heeft genomen. Een Slotenaar hierover: “Dit is opnieuw geen sterk staaltje van participatie en communicatie met de Slotenaren. Nee, nog erger: er is zélfs geen sprake van informatie.” Belanghebbenden – dat zijn omwonenden en de Dorpsraad – kunnen binnen zes weken – dus uiterlijk op 21 juni – hun zienswijzen op dit aangepaste bouwplan indienen.

Gemeente: “Oorspronkelijke ontwerp blijft intact”.
Dat de gemeente zijn medewerking verleent aan deze vergunningsaanvraag wekt verbazing bij de Dorpsraad en leidt tot onbegrip onder de Slotenaren. Immers, toen het Amsterdamse Hotelbeleid in 2024 ook op Sloten van kracht werd, bracht de gemeente hierin een aantal beperkingen aan.

Een oorspronkelijk tijdig ingediende en vergunde bouwaanvraag voor een hotel zou niet meer mogen worden aangepast. Zou dat wel gebeuren, dan zou dat gezien worden als de start van een nieuwe procedure, die dan wel onder het nieuwe Hotelbeleid zou vallen. In dat geval zou op deze locatie wel nog andere horeca maar geen hotel meer gebouwd mogen worden.

Als antwoord op de vraag waarom de gemeente deze aangepaste bouwaanvraag toch in behandeling neemt en hier zelfs zijn medewerking aan wil verlenen, laat de woordvoerder weten: “De initiatiefnemer heeft een aantal wijzigingen aangevraagd ten opzichte van de eerder verleende omgevingsvergunning voor de nieuwbouw van het hotel. De gemeente beoordeelt deze aanpassingen als ondergeschikte wijzigingen, omdat zij niet leiden tot een groter gebouw en ook het aantal hotelkamers gelijk blijft. Omdat de wijzigingen beperkt van aard zijn, blijft de oorspronkelijke vergunning van kracht en hoeft de aanvraag niet opnieuw te worden getoetst aan het huidige gemeentelijke Hotelbeleid.”

“Technische en bouwkundige aanpassingen”
De woordvoerder vervolgt: “De aangevraagde wijzigingen hebben vooral betrekking op technische en bouwkundige optimalisaties van het oorspronkelijke ontwerp. Er is gekozen voor een alternatieve funderingsmethode, een stalen draagconstructie en andere vloeropbouwen. De gevelmaterialen, kozijnen en isolatie zijn aangepast om de brandveiligheid, geluidsisolatie en energieprestaties te verbeteren. Daarnaast zijn enkele onderdelen vereenvoudigd, zoals de dakgootconstructie en sanitaire units. In het programma zijn beperkte wijzigingen doorgevoerd: de kelder komt te vervallen, technische ruimtes zijn compacter ingericht, één van de twee liften is geschrapt en de overgebleven lift is vergroot. De ontbijtzaal wordt verplaatst naar het paviljoen in de tuin.”

Impressie van de achterzijde met het aangepaste ontbijtterras van het hotel aan de Akersluis (Langsom) gezien vanaf de kant van Brouwerij De 7 Deugden; 11 mei 2026.

Het is de vraag wanneer er nog sprake is van ‘ondergeschikte aanpassingen’ aan het reeds vergunde hotel. Waar de grens ligt en wie dit op welke gronden bepaalt. En bovenal: waarom zou de gemeente – die toch eigenlijk liever het aantal hotelbedden in de stad ziet afnemen – kiezen voor deze interpretatie en hier überhaupt zijn medewerking aan willen verlenen?

Nogmaals en impressie van de achterzijde met het aangepaste ontbijtterras van het hotel aan de Akersluis maar nu gezien vanaf de Langsom; 11 mei 2026.

Verkregen hotel-vergunning al bijna 1,5 jaar verlopen
Dorpsraadsvoorzitter Sjoerd Jaasma heeft het Voorbereidingsbesluit slaapplaatsen hotels van 28 november 2024 erbij gepakt. Jaasma: “Ik lees in artikel 1.1 d dat het besluit om een hotel aan de Akersluis te mogen bouwen allang is verjaard. Dit artikel verwoordt de definitie van een ‘nieuw hotel’: “nieuw hotel: hotel dat op het tijdstip van inwerkingtreding van de voorbeschermingsregels niet feitelijk aanwezig is maar krachtens het omgevingsplan of een omgevingsvergunning is toegestaan”.

Plattegrond van het hotel aan de Akersluis 8; 11 mei 2026.

Het op de Akersluis tijdig toegestane hotel was op het moment toen dit Hotelbeleid op 28 november 2024 van kracht werd nog niet gebouwd. Sterker nog: tot op heden is er zelfs nog niet met de voorbereidingen van de bouw gestart. Met andere woorden: als de vergunning nog niet is gebruikt, is er sprake van een ‘nieuw hotel’ en sinds de ingang van dit beleid zijn er geen nieuwe hotels meer toegestaan.

Dit wordt even verderop om het voorbereidingsbesluit bevestigd in ‘Artikel 1.1 van de begripsbepaling van de Artikelsgewijze Toelichting’. Hier staat: “Het tijdstip van inwerkingtreding van de voorbeschermingsregels wordt als peilmoment gehanteerd om te bepalen of sprake is van een bestaande of nieuwe situatie.” De eerder verleende vergunning om een hotel te mogen bouwen aan de Akersluis is dus al bijna anderhalf jaar niet meer geldig. Tenminste, daar lijkt het sterk op.

Het is opnieuw de vraag waarom de gemeente dan toch zijn medewerking verleent om aan de Akersluis nog een hotel te realiseren.

De huidige situatie van de kavel gezien vanuit de woning bij het gemaal aan de Akersluis. Links: Kaasboerderij Sloten met daarachter de paardenbak van de manege. Dwars voor de Molen van Sloten het pand van Brouwerij De 7 Deugden met daarvoor het verwilderde groen. Foto: Tamar Frankfurther.

Stilzwijgen gemeente over verjaring hotelvergunningen
Het mysterie achter bovenstaande vraag wordt nog groter omdat de gemeente om de een of andere reden geen openheid van zaken lijkt te willen geven als het gaat om de verjaring van een niet benutte bouwvergunning voor een hotel. Eerst was het portefeuillehouder Doevendans, die tijdens de vergadering van de stadsdeelcommissie op 26 mei 2026 (agendapunt 4c, tijdscode 54.30) geen antwoord gaf op vraag 4a van de mondelinge vragen van D66, GBW en de VVD. Deze vraag gaat – u raadt het al – over het verjaren van de verleende hotelvergunning.

Gelijktijdig was het ongebruikelijk dat de woordvoerder van stadsdeel Nieuw-West wel inhoudelijk kon reageren op andere informatieverzoeken die de redactie van de Nieuwsbrief Sloten-Oud Osdorp over deze zaak bij hem had ingediend. Maar dat de woordvoerder van Nieuw-West kon geen antwoord kon geven op de gestelde vragen over de verjaring van de verleende bouwvergunning voor het hotel. De gemeente kreeg hiervoor maar liefst negen werkdagen de tijd en de hoofdredacteur heeft gedurende deze periode via apps, de mail en de telefoon herhaaldelijk om beantwoording hierover verzocht. Het blijft echter oorverdovend stil.

De redactie van de nieuwsbrief en de website beschikt dus niet over een gemeentelijke bevestiging noch ontkenning dat de verleende bouwvergunning voor het hotel inderdaad allang is verlopen.

Was er sprake van participatie?
Portefeuillehouder Doevendans gaf in haar beantwoording van de mondelinge vragen wel aan dat zij zal nagaan of er wel voldoende participatie over de komst van dit hotel heeft plaatsgevonden. Het conceptplan is voor zover bekend alleen tegelijk met zes andere (veel aandachttrekkende) bouwprojecten getoond tijdens een inloopbijeenkomst op 1 oktober 2018 en later opnieuw samen met andere bouwplannen in november 2019. Het antwoord op deze vraag laat zich raden. Voor wat het waard is: Doevendans beloofde het te laten uitzoeken.

Mogelijk tóch geen hotel maar een zorghotel?
Tussen neus en lippen door deelde de stadsdeelbestuurder ook mee dat de ontwikkelaar nog niet zeker weet of er een gewoon hotel of een zorghotel op deze plek zal komen. Dit roept bovenop bovenstaande vragen, allerlei andere onbeantwoorde puzzels op. Immers, wat voor zin heeft het om – zolang de bestemming van dit pand nog niet vaststaat – deze nieuwe vergunningsaanvraag in te dienen? Een zorghotel vraagt toch om een heel ander gebouw? Valt dat nog onder de horecabestemming? Waarom zou de ontwikkelaar er dan toch voor kiezen een nieuwe bouwaanvraag in te dienen? En, nog vreemder: waarom verleent de gemeente hieraan zijn medewerking?

Gemeente negeert zijn eigen beleid
Het heeft er alle schijn van dat de gemeente – terwijl dat vermoedelijk helemaal niet nodig is – volop zijn medewerking verleent aan het alsnog bouwen van een hotel aan de Akersluis op Sloten. Dat is vreemd, omdat dezelfde gemeente er tegelijkertijd alles aan doet om mínder toeristen naar de stad te trekken. En dat lukt nog niet erg, zo blijkt uit de berichtgeving van AT5 op 29 mei 2026: “Het aantal toeristische overnachtingen in de stad is vorig jaar, ondanks alle maatregelen, opnieuw toegenomen. In totaal werden er 23,7 miljoen overnachtingen geboekt in 2025, dat is ongeveer 800.000 meer dan in 2024. Ondanks dat het aantal weer toenam, is de gemeente toch enigszins positief, omdat het groeitempo afneemt.” Waarom benut de gemeente het op zijn minst grijze juridische gebied niet om zijn eigen beleid uit te voeren?

Exit-kansen om van hotel af te komen
Het aantal onbeantwoorde vragen stapelt zich in rap tempo op en vormt inmiddels een kluwen vol losse eindjes op drijfzand. In het Akersluisdossier lijkt de gemeente op diverse terreinen te beschikken over mogelijkheden om alsnog van het hotel af te komen, maar dat die om onduidelijke redenen niet worden benut.

Dorpsraadsvoorzitter Sjoerd Jaasma is – tegen wil en dank in de loop der jaren zo goed en kwaad als dat mogelijk is – thuis geraakt in deze materie en beraadt zich samen met de andere leden van de Dorpsraad op de te volgen strategie. Wordt dan ook zeker vervolgd…

Tamar Frankfurther; 2 juni 2026.